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山东省邹城市区域债务情况统计分析

一、区域经济


邹城市,山东省辖县级市,由济宁市代管。位于山东省西南部,济宁市东部,行政区域面积1616.56平方公里, 常住人口115.54万人(2019 年末),辖3个街道、13个镇。


邹城市主要种植小麦、玉米、花生等作物,特产核桃、樱桃、食用菌等。形成了以煤炭、电力、机械制造、化工为主导的工业体系,有邹城经济开发区、邹城工业园区2个省级开发区。是兖矿集团总部所在地,华电国际邹县电厂坐落于境内。京沪铁路、京沪高铁、104国道、京台高速公路、244省道纵贯南北,342省道、临菏路横穿东西, 白马河与京杭大运河相通。2019年,邹城市地区生产总值807.64亿元,比上年增长3.1%;公共财政预算收入77.79亿元,增长2%。


经济发展稳步推进。经济宁市统计局统一核算,全市生产总值(GDP)初步核算数为807.64亿元,按可比价格计算,比上年增长3.1%。其中,第一产业增加值58.57亿元,增长1.6%;第二产业增加值391.91亿元,增长0.1%;第三产业增加值357.15亿元,增长7.2%。三次产业增加值结构为7.3:48.5:44.2,与上年相比,一产、三产比重分别提高0.5个、1.1个百分点,二产比重下降1.6个百分点。人均GDP为69928元。


 

 


二、地方财政



2019年邹城市地区生产总值为807.64亿元,区域经济发展状况好,2019年全年完成一般公共预算收入77.79亿元,其中税收收入51.04亿元,占比65.61%,非税收收入以行政事务收入为主;同期转移性收入为12.99亿元;政府性基金收入近三年变化较大,2019年完成15.85亿元。整体而言邹城市地方政府财政收入能力强,在地级市区域内实力仅次于济宁市,在区县级实力强于济宁市任城区排名第一。



2019年邹城市地方政府公开债务余额为70.75亿元,负债率仅为8.76%,债务规模小;地方综合财力合计106.63亿元,财政收入能力稳步增长,负债率为66.35%,地方政府偿债压力较低。整体而言邹城市近几年来财政收入能力强且稳步增长,地方政府公开债务规模小,偿债压力低。


三、城投平台


1.城投平台概况


2019 年末邹城市地区城投平台概况:

 


2.债务详情统计


存量有息负债分类情况



到期债务统计



债务水平分析


邹城市地区由区级政府部门直接控股的城投平台共 6家,其中名单内平台2家、调出类平台1家、名单外平台3家,两家名单内平台均未发行债项,无可查询财务数据,剩余4家平台公司均为发债主体,其中邹城城资与邹城利民为地区主要平台,均为AA评级。4家城投平台有息负债合计197.46亿元,(城投平台有息负债+政府公开债务)/综合财力=2.52,地区债务压力处于较低水平。需要指出的是,债务统计截止日期为2019年9月末,2019年第四季度邹城城资与邹城利民积极开展筹资活动,债务规模有一定增长。


报告期至2021年底期间,4家平台到期有息负债合计97.68亿元,占有息负债总额的49.47%,其中到期银行借款合计31.63亿元占比32.38%、债券到期22.24亿元占比22.77%均为邹城城资的债券到期、信托借款29.74亿元占比30.45%、租赁融资到期14.07亿元占比14.40%。



从几家城投平台对比来看,2家主要平台邹城城资与邹城利民债务质量接近,偿债压力邹城城资略高,而邹城恒泰与邹城隆城有息负债极少,两家公司未来仍具备较大成长空间。

 

四、房市状况



邹城市房地产市场情况相对较差,统计期间内2018年1月房屋均价位于最低值5477,当年间波动较大,2019年整体呈上涨趋势,而2020年以来处于横盘状态,2020年3月处于历史最高价位6979。相较同属济宁地区的任城区而言邹城市房价低,由此造成区域内土地一级市场活力较差,政府土地出让收入能力弱。


2020年1-6月,邹城市土地一级市场共发生交易事项68笔,现摘录其中金额超过5000万元的出让事项如下:


2020年上半年,邹城市8项主要土地一级市场挂牌交易事项合计金额为9.44亿元,可以预计本年度邹城市地方政府土地出让收入将呈小幅增长状态,但相较区域内其他地区而言,邹城市地方政府土地出让收入能力仍较弱。


五、总结


邹城市,山东省辖县级市,由济宁市代管。位于山东省西南部,济宁市东部。邹城市经济发展状况较好,农业方面主要种植小麦、玉米、花生等作物,特产核桃、樱桃、食用菌等;工业方面形成了以煤炭、电力、机械制造、