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济宁市兖州区区域债务情况统计分析

一、区域经济


兖州位于山东省西南部,与邹城、任城接壤,总面积651.1 平方公里。2013年10月18日,撤市设区,兖州市改称兖州区。2017年12月14日,获评中国工业百强区。2019年10月,成为全国综合实力百强区排行榜(全国百强区)第67名。第二批节水型社会建设达标县(区)。


经济发展稳中有进。经济宁市统计局统一核算,2019年,全区完成地区生产总值(GDP)515.36亿元,按可比价格计算,比上年增长3.8%。分产业看,第一产业增加值28.49亿元,下降0.8%,第二产业增加值260.64亿元, 增长1.2%,第三产业增加值226.23亿元,增长7.7%;分行业看,工业增加值225.02亿元,增长0.9%,建筑业增加值36.07亿元,增长3.0%,批发和零售业增加值75.92亿元,增长8.6%,交通运输、仓储和邮政业增加值14.33亿元,增长15.1%,住宿和餐饮业增加值6.18亿元,增长7.4%,金融业增加值21.54亿元,增长8.7%,房地产业增加值15.53亿元,增长4.7%,其他服务业增加值88.69亿元,增长6.3%。三次产业结构调整为5.5:50.6:43.9,服务业增加值占比43.9%,比上年同期提高0.8个百分点。全区人均生产总值92967元(按年平均汇率折算为13473.5美元),按可比价格计算,增长3.6%。


工业生产总体平稳。全区规模以上工业增加值增长1.08%。分经济类型看,国有企业增长4.0%,股份合作企业增长19.1%,股份制企业增长0.8%,外商及港澳台商投资企业增长1.0%;分轻重工业看,轻工业增长1.7%,重工业增长1.0%。全区规模以上工业企业实现营业收入1189.1亿元,比上年增长1.1%;利润51.6亿元,下降9.2%。



二、地方财政



2019年兖州区地区生产总值为515.36亿元,区域经济发展状况好,2019年全年完成一般公共预算收入46.48亿元,其中税收收入38.13亿元,占比82.04%,非税收收入以国有资源有偿使用收入为主;同期转移性收入为9.18亿元;政府性基金收入近几年不断增长,2019年完成37.03亿元,主要为土地出让收入。整体而言兖州区地方政府财政收入能力良好,收入质量较高,财政收支较为平衡,土地出让收入能力不断增强。


2019年兖州区地方政府公开债务余额为75.78亿元,负债率升高至14.70%,债务规模适中;地方综合财力合计92.69亿元,财政收入能力稳步增长,负债率为81.76%,地方政府偿债压力偏高。整体而言兖州区近几年来财政收入能力强且稳步增长,地方政府公开债务规模适中,偿债压力略高但随着土地出让收入的增长不断缓解。


三、城投平台


1.城投平台概况



2.债务详情统计


2.1存量有息负债分类情况



2.2到期债务统计



2.3债务水平分析


兖州区地区由区级政府部门直接控股的城投平台共6家,其中无名单内城投平台、调出类平台1家、名单外平台4家。几家平台公司中重要性最高的为济宁市兖州区惠民城建投资有限公司(AA发债主体),此外济宁市兖州财金发展有限公司与济宁兖州区高铁南站铁路工程有限公司均新成立不久。


已知可以查询到财务数据的平台公司共2家,2家城投平台有息负债合计182.01亿元,(城投平台有息负债+政府公开债务)/综合财力=2.78,地区债务压力处于较低水平。若以济宁市兖州区融通投资有限公司的有息负债规模来估算剩余4家平台有息负债规模,平均以20亿元计算,则6家平台有息负债总规模大概在262亿元,以此为口径测算(城投平台有息负债+政府公开债务)/综合财力=3.64,处于略高水平。


报告期至2021年底期间,2家平台到期有息负债合计88.04亿元,占有息负债总额的48.37%,其中到期银行借款合计18.53亿元占比21.05%、债券到期36.76亿元占比41.75%均为惠民城建的债券到期、信托借款29.74亿元占比19.64%、租赁融资到期15.46亿元占比17.56%。



从几家城投平台对比来看,惠民城建为当地主要平台,融资渠道十分畅通,兖州融通信托借款期限也较长。


四、房市状况



兖州区房地产市场情况相对较差,统计期间内 2018年1月房屋均价位于最低值5164,当年间波动较大,2019年整体呈上涨趋势,而2020年以来处于横盘状态,2020年6月处于历史最高价位6495。相较同属济宁地区的任城区而言兖州区房价低。


兖州区 2019 全年房地产开发完成投资39.5亿元,比上年增长66.2%。商品房施工面积337.7万平方米,增长11.0%;商品房销售面积80.3万平方米,增长10.8%,其中住宅销售面积75.4万平方米,增长24.6%;商品房销售额48.8亿元,增长6.2%,其中住宅销售额44.4亿元,增长22.3%。


2020年1-6月,兖州区土地一级市场共发生交易事项46笔,现摘录其中金额超过5000万元的出让事项如下:



2020年上半年,兖州区7项主要土地一级市场挂牌交易事项合计金额为9.57亿元,可以预计本年度兖州区地方政府土地出让收入将不及上年,相较区域内其他地区而言,兖州区地方政府土地出让收入能力仍较弱。


五、总结


兖州位于山东省西南部,与邹城、任城接壤,总面积651.1平方公里,地区经济发展状况良好,经济增速平稳且逐步趋缓,兖州区地方政府财政收入能力良好,收入质量较高,财政收支较为平衡,土地出让收入能力有所增强。地方政府公开债务规模适中,偿债压力略高但随着土地出让收入的增长不断缓解。


兖州区地区由区级政府部门直接控股的城投平台共6家,其中济宁市兖州区惠民城建投资有限公司为地区最重要的平台公司。根据已有的公司财报汇总与推算判断,兖州地区内城投平台有息负债规模适中,区域隐性债务负担尚处于可控范围以内。


兖州区房地产市场情况相对较差,相较同属济宁地区的任城区而言兖州区房价低。根据2020年土地一级市场状况判断,兖州区地方政府土地出让收入持续增长动力较弱,本年或成下降状态。