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济宁市任城区区域债务情况统计分析

一、    区域经济

 

任城区属于山东省济宁市,位于鲁西南平原,京杭大运河中段,京杭大运河、京沪高铁等穿境而过,相距济宁曲阜机场15公里。


济宁市任城区是济宁市的政治、经济、文化中心,济宁市组群城市核心区。2014年政府官网统计任城区辖2镇、13个街道和1个省级经济开发区,89.2万人口,总面积651平方公里。

201810月,入选"2018年度全国综合实力百强区"、“全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区。201910月,入选2019年度全国综合实力百强区、2019年度全国科技创新百强区、2019年度全国新型城镇化质量百强区、2019年度全国投资潜力百强区。

初步核算,2019年全区实现地区生产总值GDP533.44亿元,按可比价格计算,同比增长 3.3%。分产业看, 第一产业增加值24.73亿元,同比下降0.4%;第二产业增加值155.49亿元,同比下降11%;第三产业增加值353.22亿元,同比增长11.4%。三次产业结构调整为4.629.266.2,服务业增加值占GDP比重同比提高4.8个百分点, 产业结构持续优化。按常住人口计算的人均地区生产总值为52168元,可比增长3.1%,按年均汇率折算7562美元。

  


二、    地方财政

 


2018 年任城区完成地方生产总值645.33亿元,区域经济发展状况良好。同年任城区全市完成一般公共预算收66.18亿元,其中税收收入46.35亿元,占比70.04%;转移性收入14.75亿元;政府新基金收入完成65.83亿元,主要为61.46土地出让收入,占比93.36%。整体而言任城区地方政府财政收入能力较强,综合财力较一般区县级地区表现更强,但根据2019年预算执行情况报告,收入能力存在小幅下降状况。



截止2018年末,任城区地方政府债务余额为66.72亿元,负债率为10.34%,近几年负债率均处在较低水平,地方政府公开债务规模小。同期核算任城区综合财力为146.76亿元,债务率为45.46%,综合财力在2018年大幅增长,地方财政十分充裕,公开债务偿债压力低。


2019年任城区全区完成一般公共预算收入68.2亿元,增长3.0%;财政收入占GDP比重为12.78%。其中,国内增值税80772万元,改征增值税99202万元,企业所得税52434万元,个人所得税16834万元。完成税收收入46.91亿元,增长1.2%,税收占比68.8%。年内,全区地方财政支出64.89亿元,同比增长0.9%。其中,社会保障和就业支出8.39亿元、增长29.4%;节能环保支出1.91亿元、增长7%;一般公共服务支出7.78亿元、增长4.4%;医疗卫生和计划生育支出6.74亿元、增长1.5%;教育支出17.65亿元、增长0.6%;科学技术支出0.55亿元、增长0.1%; 公共安全和城乡社区支出分别为3.15亿元和8.16亿元,分别下降6.2%16%

 

三、 城投平台

 

1.      城投平台概况

 


2.      债务详情统计

 

存量有息负债分类情况

 


到期债务统计

 


债务水平分析

 

任城地区由区级政府部门直接控股的城投平台共2家,均为发债主体,有息负债合计424.08亿元,有息负债+政府公开债务/综合财力=3.34,由于统计期间内任城地区综合财力变化较大,尚处于不稳定状态,地区实际债务压力仍然存在,债务规模处于略高水平。


报告期至2021年底期间,2家平台到期有息负债合计155.65亿元,占有息负债总额的36.70%,其中到期银行借款合计32.59亿元占比20.94%、债券到期60.99亿元占比39.18%、信托借款53.96亿元占比34.67%、租赁融资到期8.11亿元占比5.21%



任城地区由区级政府部门直接控股的城投平台共2家,均为发债主体,有息负债合计424.08亿元,有息负债+政府公开债务)/综合财力=3.34,债务规模处于较低水平。


四、房市状况


2018年以来,任城区房市均价呈持续上升状态,期间最低为201827166/、最高为202059520/区域内房地产市场前景良好。


任城区未公开公示历年来土地一级市场出让情况,根据任城区政府2019年财政收支执行情况而言,当期任城区政府土地出让收入61.46亿元,较上年涨幅达376.43%,由于当期金额十分突出,后续几年间土地出让收入情况尚不明确,存在较大不确定性,对任城区财政收入状况构成一定影响。

 

五 、 总 结

 

任城区是济宁市的政治、经济、文化中心,济宁市组群城市核心区,区域发展水平较高,在济宁市区县级行政区划中地区生产总值排名第二。任城区内三次产业结构不断优化,区域内第三产业尤为发达。任城区政府财政收入能力较强,一般公共预算收入质量较高,收入来源稳定,财政收支平衡度高。期间土地出让收入大幅增长,存在一定不确定因素。地方公开债与隐性债务整体规模较小,相较而言政府财财力充裕,主要两家城投平台债务质量良好, 有息负债到期分散,偿债压力较小。整体而言,任城区地区环境良好,区域风险较低。